县委办公室的上年工作总结与下年的工作计划大纲
今年以来，**县金融办在县委、县政府正确领导下，认真贯彻落实上级有关金融政策，以优化金融发展环境为抓手，以支持实体经济发展为主线，拓宽融资渠道，化解金融风险隐患，推进地方金融创新，全县金融工作取得新成效。
（一）金融总体规模稳步提升。
今年以来，我县金融业稳健发展，全县金融业各项指标较快增长，1-11月全县新增社会融资41.53亿元，普惠金融发展规模213.53亿元，较去年年底增长了29.8亿元，普惠金融发展指数达到16.22%。一是金融机构数量不断提高，日照银行**支行开业运营，华海财险**支公司和亚太财险**支公司开业运营，全县金融机构达到54家。二是主要金融指标企稳向好。截止11月末，全县银行业各项存款余额364.31亿元、贷款余额208.63亿元，分别较年初增加63.77亿元、21.74亿元。保险业累计实现保费收入7.51亿元、累计赔付2.9亿元，分别同比增长15.25%、44.31%。民间金融组织贷款余额6.2亿元，较年初增加0.79亿元，累计投放贷款16.35亿元。已完成三家农民专业合作社新型农村合作试点工作，累计开展信用互助业务37笔，互助金额209.5万元。三是企业直接融资意愿的不断增强。截至11月末，全县有6家企业进行了直接融资，已到位资金7.5亿元。其中，通过项目收益权转让融资5亿元，股权融资1.3亿元；债权融资1.2亿元。另外，**集团15亿公司债已获证监会批准，县域政府20亿城投债项目正在推进中。
（二）资金保障作用持续增强。
一是搭建银政企沟通交流平台。4月份，组织召开政银企合作推进会，农发行等12家金融机构和12家企业代表进行了现场银企签约，达成贷款意向40亿元，较上届签约金额提高了48%。二是重点领域信贷投放有所增长。至11月末，全县金融机构涉农贷款余额69.03亿元，较年初增加0.94亿元；市级“双百”型龙头骨干企业贷款余额41.4亿元，较年初增加3.81亿元；“助保金”担保基金为17家中小企业提供贷款支持，累计发放贷款1.27亿元，解决了部分企业的燃眉之急。三是推动金融扶贫工作，制定《金融扶贫工作调度考核办法》，督促扶贫贷款承贷机构加大工作力度。截止20xx年12月12日，全县发放扶贫贷款20017万元，其中，富民农户贷966笔，51 47万元；富民生产贷29笔，14870万元，超额完成全年1.8亿元扶贫贷款任务目标。我县扶贫贷款做法临沂电视台农科频道《临沂金融》栏目报道。
（三）防范化解金融风险措施有力。
面对经济下行、企业信贷风险暴露的现象，切实发挥县金融稳定工作联席会议制度作用，连续出台了《**县金融突发事件应急预案》（**政办发z20xx{13号）、《**县金融稳定工作联席会议制度》（**政办发z20xx{21号）、《企业流动性风险防范化解工作的指导意见》（**政办发z20xx{22号）等文件，形成全县防范金融风险、维护金融稳定的协调机制和工作责任制。加强对企业“两链”风险的'协调处置力度，对发生的企业融资性风险事件实行分类处置，协调银行业金融机构进行妥善处置化解，对银行抽贷、压贷行为积极进行协调，尽最大限度保障企业资金链稳定。今年来，已成功处置企业流动性风险事件10余起，化解风险资金近3亿元，先后帮助20余家出险企业搭建融资桥梁。
（四）多层次资本市场稳步推进。
今年，我办从政策、服务和培训三方面入手，继续全力抓好企业上市挂牌工作。政策方面，重点宣传《关于鼓励和支持企业上市的意见》，讲解上市挂牌流程及省级股权投资引导基金申请要求，现场解答齐鲁股交中心挂牌申报、政策兑现等具体问题，引导企业通过资本市场做大做强。服务方面，组成工作组深入全县20余家企业进行实时排摸和调研指导，了解企业需求，帮助企业分析发展中遇到的问题，结合企业实际推荐券商、会计师事务所、律师事务所，帮助企业解决上市挂牌过程中问题，直到企业上市挂牌成功。通过前期宣传引导，我县天狮木业、国鑫园林通过股改，预计将于12月底挂牌。勇进集团新三板挂牌正在股改推进中，另有碧海机械、力源热电等7家上市后备资源企业正在规范完善。培训方面，以“新三板”和区域股交中心为重点，开展企业上市挂牌培训。2月25日，**县人民政府与长江证券战略合作协议签订仪式暨企业挂牌上市推介会召开，县政府与长江证券**分公司签署了战略合作协议。长江证券**分公司、齐鲁股权交易中心、青岛蓝海股权交易中心专家分别就新三板知识以及区域股交市场的工作对全县60余家骨干企业负责人进行了宣传和培训，取得良好效果。
（五）地方金融业实现新发展。
一是支持本土法人金融机构做大做强。引导**村镇银行下沉网点助力“三农”发展，已建成一个营业部、六家支行，实现了县域金融服务全覆盖。加快农信社银行化改革工作。去年以来，我办积极靠上，帮助农商行开展不良贷款清收、土地及房产的处置变现、股金募集等一系列工作。7月20日，县农村信用合作联社成功改制为县农村商业银行股份有限公司。二是加强地方金融组织的业务监管和联系。按照《**省地方金融条例》规定，加强对地方金融机构的监管，围绕“三条红线”及其他违规问题，对资金运用情况、合规经营情况和风险防范情况定期检查，促进地方金融组织规范经营。三是稳步发展地方金融组织。引导小贷公司通过增资扩股做大做强。经省金融办批准，今年我县民丰小额贷款公司注册资本由1.5亿增资到3亿元，经营区域和业务范围得到扩展，支小支农的能力进一步提升。推动企业过桥还贷资金设立和解决担保不足问题。8月份，我办会同县财政、国资运营、农商行有关人员赴青州、临朐考察学习政府“过桥”还贷基金和政策性融资担保公司设立等工作。向省、市金融办争跑，推动鑫盛融资性担保公司改组为政府主导的政策性融资担保公司，推动申报宝丰担保公司改造成注册3亿元以上的融资性担保公司，整合政府资源和市场资本，力争使过去投融资能力受限的局面得到改善。四是推动新型农村合作金融扩面工作有序开展。通过实地调研考察，今年我办选择了运营规范、产业基础扎实的**县昊睿农机化种植专业合作社开展信用互助业务试点，稳妥扩大试点范围。实施奖励扶持。对开展信用互助业务试点的每家合作社给予2万元开办经费，调动试点社开展业务的积极性。加强外部监管队伍建设。设立农村合作金融监督管理科，负责合作金融试点的审核审批、资质认定、设立及业务开展情况的监管工作。
（六）积极开展打击和处置非法集资工作。一是在全县范围内集中组织开展防范和打击非法集资宣传月活动。充分运用宣传资料、户外电子屏幕播放公益广告、电视宣传、《今日**》宣传报道等宣传媒介，开展多层次、广覆盖的宣传活动，先后深入人民广场、五洲广场、温泉社区广场、镇街集市等人流密集地开展宣传教育，共发放各类非法集资宣传资料3000余份，悬挂宣传条幅10余条，在**县电视台综合频道黄金时段播放宣传动画三个月，利用手机平台发送宣传口号25万条，在农村社区张贴海报1600余份，结合接亲连心活动发放防范非法集资明白纸25万余份。同时，已牵头在10个镇召开了防范和打击非法集资宣传工作会议，培训防范和化解非法集资知识2000余人次。二是积极抓好互联网金融风险排查，联合工商局、人民银行、银监办以及镇街力量，对**辖区内的p2p网络借贷企业和投资理财类企业进行风险摸底排查。共排查p2p网贷机构20家，电子商务企业79家、投资咨询公司8家，资产管理及跨界金融业务机构公司8家，投资理财公司3家，金融信息服务公司3家，此外还排查了一些未进行工商注册的投资、理财咨询门店，基本摸清全县类金融企业情况，为预防和打击非法集资等经济犯罪活动打下基础。三是联合工商、公安等部门做好涉嫌非法集资日常巡查整治工作，共排查涉嫌违规机构10家，其中7家机构名称与经营范围不一致进行了整改，3家涉嫌非法集资行为，已经立案侦查。全县未发生重大案件，有效维护了社会稳定。
（七）机关自身建设进一步加强。
认真组织开展“两学一做”专题教育和“受教育、亮承诺、见行动”主题活动，开辟了宣传栏，先后开展了党支部书记讲党课、参观省政府旧址接受党性教育、重温入党誓词等活动，唤醒先进意识，增强党性意识。积极推进“三引一促”工作，争取落实市外资金4.75亿元、县外资金1亿元，帮助企业引进a类泰山产业领军人物一名，c类人才2名。组织开展了“慈心一日捐”和“孝老基金”捐赠仪式，县金融办及各家地方金融组织共捐款21240元，较好落实了东石沟村“第一书记”包村扶贫工作任务。发挥县金融扶贫专家服务团作用，深入各镇街开展金融服务工作，提供专业指导和相关服务，协调扶贫贷款5000余万元。发挥参谋助手作用，积极分析金融数据，及时宣传全县金融工作亮点。截至目前，我办已撰写《金融动态》共计20期，省金融办网站采用信息6篇，市金融办网站采用15篇，完成县委、县政府约稿20余篇。其中，我县开展的新型农村合作金融工作，被日报头版报道。
在看到成绩的同时，我办也清醒认识到，受经济下行、企业经营压力增大等因素的影响，银行贷款增速总体趋缓，信用风险防控和“两链”风险化解压力加大；企业主动上市挂牌积极性还有待提升，直接融资占比与上级要求也有差距；各类互联网金融业态发展迅速，打击和处置非法集资任务繁重，监管工作面临更大压力。
面对当前经济金融形势，20xx年，我办将主动适应、乘势而上，重点抓好以下几个方面的工作：
一是发挥好银行融资主渠道作用，引导金融机构优化信贷结构，提高资金对重点领域的投入力度，创新金融服务，确保信贷投放总量稳步提高。同时，筹备好政银企工作会议，围绕县委、县政府确定的重点工程、重点项目，早对接、早筹备，了解企业资金需求，力争银企合作项目和融资数量不低于去年同期。
二是推进资本市场建设，扩宽企业融资渠道。加大力度助推企业上市挂牌工作，争取新增上市、新三板和股权交易中心等挂牌企业2家以上。引导有条件的企业改善债务结构，通过定向增发、私募股权、股权质押、发行中小企业私募债、区域集优票据和中小企业集合票据等方式进行融资。
三是继续推进政府过桥还贷资金和融资性担保公司设立工作，采取有力措施做好困难企业流动性风险监测和风险化解工作。
四是继续配合人民银行做好金融扶贫贷款推进工作，协调相关金融机构加大贷款投放力度，会同镇街、扶贫办、农商行等部门加大扶贫贷款的政策宣传力度，充分调动符合要求的贫困户的积极性。同时，继续加大扶贫贷款督导考核力度。
五是继续推进新型农村合作金融试点工作。在总结前期试点工作经验的基础上，再发展2家基础好、积极性高、意愿强的农民专业合作社开展信用互助业务。
六是坚决打击非法集资、恶意逃废金融债务等行为，扩大宣传教育面，加强违法广告监管，保持高压态势防范和打击各类非法集资苗头。加强对投资咨询公司、互联网金融等新兴领域的日常监管和风险防控，维护地方金融稳定。
