2016一事一议实施方案

“一事一议制度”，是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。下面是小编为大家收集整理的2016一事一议实施方案，希望对大家有所帮助!

　　【2016一事一议实施方案1】

为全面践行科学发展观，落实十八大精神，积极适应税费改革后村庄公益事业建设新情况，进一步调动村民参与村级公益事业建设的积极性，结合我镇实际，特制定“一事一议”财政奖补工作实施方案：

　　一、指导思想

以科学发展观为指导，积极推进美好乡村建设为目标，以村民自愿出资为基础，以政府奖补为辅助，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制，全面推进我镇各项社会公益事业健康有序发展。

　　二、基本原则

“一事一议”财政奖补工作必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资为前提，政府给予奖励为辅助。“一事一议”财政奖补工作必须是村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，要注重项目效用，不得搞盲目攀比和形象工程。

　　三、工作步骤

(一)基本条件。村庄实行一事一议财政奖补工作必须符合以下条件：1、村“两委”班子团结，战斗力强，在群众中威信高，热心为村内办公益事业。2、村风正，村民纯朴，参与一事一议积极性高，议事程序规范，绝大部分群众都能自愿筹资。3、村级基础设施相对薄弱，亟需解决和改善。4、村里建有村级公益设施长效管护制度。

(二)工作程序。村内实施一事一议财政奖补工作，应当根据本村可筹补资金的总额，本着轻重缓急、量力而行的原则，经过民主决策的程序制定方案。所定方案资金预算原则上不得超过筹补资金额度，严禁举债搞建设。基本程序是：

1、村委会提出一事一议项目初步方案，方案包括拟建项目内容、资金预算、资金来源、完成时限等内容。

2、在村务公开栏和各村民组进行公告，广泛征求群众意见，公告和征求意见时间不得少于7天;村委会要充分做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参加民主议事。

3、提交村民会议或村民代表会议审议表决。召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上户代表参加。召开村民代表会议，应当有2/3以上的村民代表参加。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决，一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或者村民代表签字。方案一经议定，不得随意调整。

4、提交镇党委、政府审批，待批复后组织实施。

(三)筹资范围。一事一议以村为基本单位，主要包括：1、村内道路建设维修;2、小型农田水利设施;3、人畜饮水设施;4、环境卫生设施;5、村庄绿化亮化设施;6、农民文化体育设施;7、其它符合群众意愿的基础性项目。

(四)筹资对象及标准。筹资对象为本村内户籍在册和户籍不在册但常住的人口;五保户、现役军人等免除出资义务的人员可以不出资或少出资;家庭确有困难，不能承担或不能完全承担筹资义务的，可以申请减免。

(五)严格规范项目管理。项目管理实行“六制”：

1、审批制：项目村一事一议议定的方案要经镇政府审核，报县政府批准后方可实施。

2、公示制：一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资数量、奖补金额、项目实施和资金使用等情况按照村务财务公开的要求，及时向村民公布。

3、公开招投标制：村级公益事业项目施工单位必须经过镇一事一议财政奖补招投标领导小组公开招投标确定;村委会方可与施工单位签订承包合同，未经招标实施的项目，一律不予申报。

4、领导负责制：村两委对项目实施进度、质量负总责。

5、项目验收制：村里成立项目监督验收小组，对项目实施进行全程指导监督，组织项目验收。监督验收小组由村两委主要领导任组长，成员通过村民会议或村民代表会议从村两委成员、村级财务监督小组成员、村民代表中选举产生，人数一般为5-7人。镇派出相关专业技术人员参加指导，较大项目邀请县直相关业务技术职能部门人员参加指导。

6、监督检查制：对各村项目实施管理情况进行监督检查，检查情况与奖补资金安排挂钩。

(六)严格规范资金管理。各村一事一议筹集资金，只能用于经过民主议定并审批的项目，不得挪用。村民筹集资金，要严格遵守规定标准，不得超标准筹集，项目获批后，村民委员会应将村民筹资资金缴到财政专户。

(七)加强工程管护。管护主体是村民(社区)委员会。在工程完工后，本着“谁投资、谁受益、谁养护”的原则。由村(居)委会聘请专职或兼职管护人员进行养护并签订管护合同，明确双方的权利和义务。

　　四、时间及步骤

一事一议工作从1月份开始，到12月底结束。具体时间为：1月召开工作动员大会、制定实施方案;2月完成项目的提议和议事工作;3月完成项目村申报审批和筹资招投标代理工作;4-6月完成项目实施任务;7-12月份完成项目验收、资金结报、资料建档、总结上报工作。

　　五、主要措施

(一)加强领导，提高认识。今年是我镇推进美好乡村建设的第一年，省、市、县在美好乡村建设方面有补贴政策，机遇难得，各村务必提高认识，抓好落实，要把好事办好、实事办实。

(二)宣传引导，营造氛围。要充分利用宣传栏、标语、致农民朋友的一封信等多种方式开展广泛宣传，让群众知道开展一事一议兴办村内公益事业是保证农民行使民主权利的有效形式，是为村民谋利益的有效途径。要加强对镇村干部的培训，使他们懂得开展一事一议的程序、方法和有关规定，促进一事一议工作合法、有序、规范进行。